Tax & Legal Flash

Noua procedură ANAF privind atragerea răspunderii solidare

Prin Ordinul președintelui ANAF nr. 1.163/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 859/14.10.2026, a fost aprobată o nouă Procedură de atragere a răspunderii solidare pentru datoriile fiscale ale debitorilor în baza art. 25 și 26 din Codul de procedură fiscală. Noile reguli se aplică și procedurilor aflate în curs.
În sinteză, noua procedură conține următoarele reglementări:

1. Obiect

Procedura de atragere a răspunderii solidare este aplicată de organele fiscale centrale care administrează creanțele debitorului.
Sunt vizate obligațiile principale și accesorii restante, existente în sold la data atragerii răspunderii, aferente perioadei și conduitei persoanei vizate, numai în limita sumelor rezultate din acțiunile sau inacțiunile imputate.
Sunt excluse de la executare creanțele pentru care dreptul de a cere executarea silită este prescris.
Pentru fiecare persoană se face o analiză distinctă și se emite o decizie separată, chiar dacă mai multe persoane pot răspunde pentru aceleași datorii fiscale.

2. Standardul de fundamentare impus ANAF

Individualizarea persoanei, a calității sau rolului efectiv și a perioadei a cărei răspundere solidară se urmărește a fi atrasă.
Descrierea concretă a acțiunii ori inacțiunii imputate, nu doar indicarea unei funcții formale.
Identificarea obligațiilor fiscale, a titlurilor, perioadelor fiscale și soldului existent.
Dovedirea relei-credințe atunci când textul legal o cere, pe baza unor elemente coroborate, nu prin prezumții absolute.
Demonstrarea legăturii de cauzalitate dintre conduită și nedeclarare, neplată, acumulare, sustragere de la plată ori imposibilitatea recuperării.
Utilizarea unui set nou de 7 formulare: referat de declanșare, referat de încetare, notificare de convocare, notă de constatare a neprezentării, proces-verbal de audiere, referat și decizie de atragere a răspunderii.

3. Audierea și dreptul la apărare

Audierea are loc înaintea deciziei prin care se finalizează procedura și presupune acces la documentația dosarului, cu posibilitatea formulării de obiecții și prezentarea de înscrisuri.
Persoana poate fi asistată de avocat sau consultant ori reprezentată potrivit art. 18 din Codul de procedură fiscală.
Audierea poate avea loc prin platforma de videoconferință MF-ANAF, dacă persoana este înregistrată în SPV și optează în acest sens în termenul indicat în notificare.
Termenul fixat pentru audiere nu poate depăși 10 zile lucrătoare de la comunicarea notificării; pentru motive justificate poate fi prelungit.
La neprezentarea la primul termen se transmite o a doua notificare. După neprezentarea la al doilea termen, audierea se consideră îndeplinită iar procedura de atragere a răspunderii solidare poate continua pe baza documentelor și informațiilor existente la dosarul cauzei.
Punctul de vedere scris și documentele pot fi depuse în 5 zile lucrătoare de la audiere.
Organul fiscal trebuie să analizeze apărările și să motiveze în fapt și în drept de ce le acceptă sau le înlătură.

4. Rezultatul procedurii

Încetarea procedurii: dacă probele sunt insuficiente, creanțele au fost stinse, obligațiile nu aparțin perioadei relevante ori există o altă cauză legală de exonerare.
Atragerea răspunderii: prin referat motivat și decizie individuală, care este titlu de creanță și act administrativ fiscal.
Decizia de atragere a răspunderii devine titlu executoriu numai după expirarea termenului de plată calculat potrivit art. 156 alin. (1) din Codul de procedură fiscală.
Contestația fiscală se depune în 45 de zile de la comunicarea deciziei; ulterior, decizia de soluționare și actul fiscal pot fi atacate în contencios administrativ.
Măsurile asigurătorii pot fi dispuse în orice moment al procedurii dacă există pericol de sustragere, ascundere sau risipire a patrimoniului.