Legal Flash nr. 127

Modificări cu privire la regimul investițiilor străine directe

Regimul investițiilor străine directe în România a suferit modificări, aduse OUG nr. 46/2022 și reglementării conexe prin OUG nr. 17/2026.
Precizăm că OUG nr. 46/2022 vizează controlul investițiilor din perspectiva securității naționale, iar nu din perspectivă concurențială. Reamintim următoarele:
 
  • conceptul de investiție: investiția trebuie să aibă scopul de a stabili sau menține legături durabile între investitor și întreprinderea căreia îi este destinată investiția (spre ex., achiziții de participații în societăți indiferent de procent, achiziții care implică schimbarea controlului etc.); ca atare, actul normativ se aplică unei game largi de investiții;
  • sfera de aplicare: actul normativ este aplicabil cu privire la investitorii din state non-UE (investitorul străin), investitorii din state membre UE și investitorii români;
  • notificarea prealabilă: punerea în aplicare a tranzacției avute în vedere fără autorizarea CEISD este interzisă; în caz de nerespectare, investitorul străin / investitorul din UE / investitorul roman poate fi sancționat cu amendă contravențională; sunt nule de drept convențiile prin care se realizează o investiție atunci când aceasta nu a făcut obiectul unei autorizări în condițiile OUG nr. 46/2022 și reglementărilor europene.

Ca atare, redăm în cele ce urmează principalele modificări:
 
  1. Sfera tranzacțiilor care intră în sfera de aplicare a reglementării a fost extinsă prin raportare la dobândirea de active corporale şi/sau necorporale (asset deal-uri) în domenii sensibile, în scopul desfăşurării unei activităţi economice, respectiv:
 
  1. tehnologii critice şi avansate, incluzând printre altele: inteligenţă artificială, robotică, semiconductori şi componente electronice, securitate cibernetică, tehnologii aerospaţiale, tehnologii de stocare a energiei etc.;
  2. infrastructura critică, inclusiv infrastructura din domeniul energiei, al transporturilor, al apei, al sănătăţii, al comunicaţiilor, al prelucrării sau stocării datelor, infrastructura aerospaţială, infrastructura din domeniul apărării sau infrastructura electorală ori financiară, instalaţiile sensibile, precum şi terenurile şi proprietăţile imobiliare esenţiale pentru utilizarea unei astfel de infrastructuri;
  3. sectorul farmaceutic, incluzând activităţi de cercetare, dezvoltare, producţie, distribuţie şi furnizare de medicamente, dispozitive medicale şi substanţe active;
  4. sectorul apărării şi industria de apărare, incluzând: producţia, dezvoltarea, întreţinerea, reparaţia, integrarea, testarea sau furnizarea de echipamente, tehnologii, sisteme, componente, subansamble şi servicii destinate sau utilizate în scopuri militare ori cu dublă utilizare;
  5. sectorul agroalimentar, incluzând printre altete: facilităţi de producţie şi procesare autohtone, terenuri agricole, infrastructură de irigaţii, silozuri şi depozite, tehnologii de producţie a îngrăşămintelor etc.
 
  1. Pragul valoric al investiției, care generează obligația de notificare, a fost modificat, de la 2.000.000 euro la 5.000.000 euro;
 
  1. Reguli aplicabile tranzacțiilor succesive:
 
  • dacă două sau mai multe tranzacţii se desfăşoară în decursul unei perioade de un an între aceleaşi persoane sau întreprinderi cu privire la aceeaşi întreprindere, cu obiect similar sau interdependent, investitorul poate depune o cerere de autorizare incluzându-le pe toate;
  • dacă, în cursul unei perioade de un an, două sau mai multe operaţiuni interdependente sunt realizate de aceeaşi persoană fizică şi/sau juridică sau au loc între aceleaşi persoane fizice şi/sau juridice, ele sunt considerate ca reprezentând o singură investiţie, dacă valoarea fiecărei operaţiuni în parte este situată sub pragul de 5 milioane de euro. Obligaţia depunerii cererii de autorizare se naşte la momentul la care valoarea cumulată a operaţiunilor atinge pragul valoric.
 
  1. Exceptare pentru operațiunile intra-grup. Conform modificărilor, operațiunile de restructurare intra-grup, atunci când sunt implicate entități din Uniunea Europeană sau din state membre OECD, precum precum Statele Unite, Regatul Unit sau Elveția, nu vor fi notificate.

Exceptarea este aplicabilă dacă sunt îndeplinite cumulativ două condiții:
 
  1. operațiunea nu conduce la modificarea controlului efectiv sau a beneficiarului real; și
  2. finanțarea provine exclusiv din surse intra-grup sau din jurisdicții din Uniunea Europeană ori din state membre OECD.

Cu toate acestea, o societate stabilită în UE, dar controlată de o entitate dintr-o jurisdicție din afară poate fi în continuare în sfera obligațiilor de notiticare, inclusiv în cazul unor reorganizări intra-grup.